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宜城市2017年农业机械购置补贴实施方案
信息来源:   发布时间:2017年06月13日

一、指导思想

以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务,紧紧围绕我市粮食增产、农业增效、农民增收和大力推进水稻机械化插秧为工作目标,以提高农机技术装备水平,改善装备结构,加强农业综合生产能力为主线,以提高重要农时,重点作物,关键生产环节和粮食生产机械化作业水平发展为重点,积极引导,严格规范操作程序,充分尊重农民购买农机自主权,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具,进一步调动农民使用农业机械的积极性,最大限度发挥购机补贴政策的引导效应,促进我市农业机械化平稳较快发展。

二、补贴对象

补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。进一步完善农机具购置补贴政策,向新型农业经营主体倾斜。

对以下情形优先支持:一是农民合作社、种粮大户、家庭农场等农业生产经营组织;二是已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象;三是农村计生家庭。

为配合秸秆禁烧工作,推进秆综合利用,对购置秆还田机械和加装粉碎装置的收割机械个人和农业生产组织重点扶持、优先支持。

个人年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过10万元,若单机补贴额超10万元的限购1台;承包耕地200亩以上的种粮大户、家庭农场、农民合作社年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过100万元;农业企业年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过70万元。

农业企业所购机具必须与其生产规模相适应,且必须为自用。申请购机时,农业生产经营组织必须出具营业执照、组织机构代码证,未经农业(农机)部门核实,不得对其进行补贴。

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担责任。

补贴对象应到农业(农机)部门办理所有补贴手续。

补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,并承担相应风险。

三、资金规模及补贴机具种类

2017年下达我市农机购置补贴资金1903万元。根据全市常用耕地面积和农业生产实际需求及农财两部农机购置补贴实施“缩范围、控定额、促敞开”的要求。我市2017年主要选择农业生产急需,农民需求量大的品目(30马力以上轮式拖拉机、联合收割机、水稻插秧机械、油菜直播机械、秸秆还田及综合利用机械和粮食烘干机械)作为重点补贴品目,农民购买重点补贴品目机具可优先支持。

补贴机具产品资质补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。

补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

四、实施购机补贴的具体方法及补贴操作程序

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)方式,按照先购机,后补贴的流程,确定补贴操作程序如下(操作流程图附件1):

(一)自主购机。购机者到符合条件的供货单位(补贴产品生产企业或其确定的经销商)处自主购机。供货单位与购机者签订《农机购置补贴承诺书》(附件2),一式3份(供货单位、购机者各存1份,1份交市农机部门),并开具全额机打发票,发票备注栏中须注明生产企业名称、中央补贴额、发动机号(限配备柴油机、汽油机的产品)、车架号(限配备柴油机、汽油机的产品)、出厂编号等信息。必须由购机者本人签订农机购置补贴承诺书,办理购机手续。

(二)机具核实。购机者须及时主动联系市农业(农机)部门,凭身份证明材料(身份证及农业生产经营等证明,农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明)、农机购置补贴承诺书、购机发票、购机者银行卡、报废机具来源证明等补贴资金申请资料原件和所购机具,到市农业(农机)部门指定地点接受补贴资格和机具核实。

(三)申请受理。核实无误后,市农业(农机)部门现场受理补贴申请,做好编号建档、喷涂标识、人机合影等工作。市农业(农机)部门应及时准确地将购机者信息、报废更新信息、机具信息、人机合影、购机发票等资料录入农机购置补贴辅助管理系统,并向购机者出具《农机购置补贴资金申请表》(系统打印)。按照谁核实、谁签字、谁负责的原则,做到见人、见机、见票、见机具永久铭牌、见补贴标识。购置拖拉机、联合收割机者须向农机安全监理机构申领牌证。对条件不符或者资料不全的,市农业(农机)部门不予受理,并当场说明。市农业(农机)部门受理购机者补贴申请后,在发票原件上注明已受理字样(盖章或签字确认),将发票和身份证明材料原件退还购机者,留存农机购置补贴承诺书、农机购置补贴资金申请表等材料。

(四)补贴公示。市农业(农机)部门定期将已核实的受益对象和补贴机具信息,通过湖北省农机购置补贴信息公开网、当地政府门户网站、新闻媒体或购机者所在村委会公告栏等向社会公示,公示期不少于7天。对公示中反映有异议的问题要及时调查核实处理。

(五)资金发放。公示期满无异议后,由市农业(农机)部门编制补贴资金发放汇总表,及时报送市财政部门。财政部门复核无误后,将补贴资金拨付至受益对象的银行卡中。补贴给农业生产经营组织的资金,须拨付至经营组织的银行账户,不得拨付给个人。

(六)退货处理。凡符合农机产品三包退货规定,购机户要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的,补贴产品供货单位在购机发票上签署同意退货并加盖公章,同时,要及时告知市农业(农机)部门;补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额退回财政指定专户,市财政部门在购机发票上签署补贴已退意见并加盖公章、补贴产品供货单位在购机发票上签署同意退货并加盖公章后方可退货,并要及时告知市农业(农机)部门。否则将被追究法律责任。

五、工作措施

(一)加强领导,密切配合。实施“先购后补”操作程序。农业(农机)、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任落实到具体岗位。要加强监督检查,加大农机购置补贴绩效管理工作力度,联合对补贴政策实施进行监管。

(二)明确职责,密切配合。购机者对提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任;农机产销企业对其销售机具的真实性及与该产品检验报告所列配置的一致性承担法律责任;市农业(农机)、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。市农业(农机)部门每季度向财政部门提交一次相关资料,财政部门每季度组织一次补贴资金兑付工作。实施进度较快可增加提交资料和结算的次数。

(三)规范操作,严格管理。公平公正公开确定补贴对象,严格执行公示制度。在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。要充分尊重购机者自主选择权。

加强补贴机具登记管理。所有补贴机具必须在补贴辅助管理系统中上传铭牌标识图片和人机合影,铭牌标识图片必须与实际销售的机具信息一致,人机合影必须做到清晰易辨,否则不予审核通过。

补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

加强补贴机具档案管理。每份农户纸质购机档案内容包括:1、农机购置补贴资金申请表(系统打印);2购机户身份证双面(或组织机构代码证)复印件;3、农机购置补贴承诺书;4、购机发票复印件;5、购机者银行卡复印件;6、其他补充说明材料。

加强补贴机具牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人应当向市农机安全监理机构申请登记。

(三)公开信息,接受监督。农业(农机)部门要按照广泛深入宣传补贴政策的要求,及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,将“先购后补”农机购置补贴政策信息公开宣传,务求宣传实效。

农业(农机)部门要及时在湖北省农机购置补贴信息公开专栏网上发布有关补贴信息,确保专栏内容准确、完整、规范。要按照要求,重点公开补贴实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。

在年度补贴工作结束后,农业(农机)部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(附件3)及落实情况在市政府网站或农业(农机)部门网站以及湖北省农机购置补贴信息公开专栏网上同步公布,同时要注意保护个人隐私。

(四)加强监管,严惩违规。农业(农机)、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

农业(农机)部门要对投诉集中、三包服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改、申报省农机部门取消补贴资格等措施,并将有关情况及处理建议报省农业厅(省农机局)。

农机生产企业要加强对经销企业的管理,农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

六、工作进度安排

(一)宣传发动阶段(20172月一3月)。组织乡镇农机服务中心进行宣传补贴政策,调查摸底,做好拟购农机人员登记工作。

(二)组织实施阶段(20174月一11月)。制定《宜城市2017年农机购置补贴实施方案》,组织开展机具现场演示及推广示范;组织农民购机申请、审核、公示、购机补贴项目实施工作。同时做好补贴实施中管理、检查、督导及补贴资金结算审核等工作。

(三)整理总结阶段(201712月)。组织信息管理资料档案的采集、录入、建档工作,进行农机购置补贴执行情况总结,在1215日前将农机购置补贴工作总结、补贴资金使用情况报省、市农机主管部门。

附件1

湖北省2017年农机购置补贴操作流程图

县级财政部门复核后,向补贴对象拨付补贴资金



附件2

农机购置补贴承诺书

承诺事项

购机者

1、自主选择供货企业购机,对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。如发生价格、质量等纠纷,与供货企业协商解决,依法依规维权。

2、购机后半个月内,到县级农机部门指定地点,提交补贴证明材料,办理补贴手续,对提交的农机购置补贴相关申请资料真实性承担法律责任。

3、购置实行牌证照管理的机具,按照有关规定及时办理牌证;购置需安装的农机装备,主动配合供货单位、相关部门做好安装及验收工作;主动接受并配合有关部门做好补贴机具的抽查核实、登记造册等工作。

4、所购置机具补贴额未超过限额,本人也未被取消补贴资格。若情况不实,由本人承担一切责任。

供货

单位

1、所售机具为享受补贴产品,且产品补贴额与发票备注栏所写中央补贴额一致。若因销售非补贴范围产品,导致不能办理补贴,或产品补贴额与发票备注栏内容不一致,由本企业承担一切责任。

2、严格遵守农机购置补贴政策各项规定,对销售机具的真实性承担法律责任,保证补贴产品的配置、主要技术参数等与该产品的检验报告一致

3诚实守信,合法经营,保障产品质量,做好售后服务,主动接受并配合有关部门的检查。

4、按照《关于加强湖北省农机购置补贴产品经销商管理的意见》有关要求,做好农机购置补贴工作。

5、如因违反农机购置补贴相关规定,产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失自行承担。

购机者与供货单位已了解农机购置补贴承诺书中明示的各项内容,承诺遵照执行。

购机者(签字、手印):

日期:

供货单位(经办人签字、盖章):

联系方式:

日期:

注:承诺书一式3份,供货单位、购机者各存1份,1份交县级农机部门存档。


附件3

 
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