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关于加快全市服务业发展的通知
信息来源:   发布时间:2019年03月21日

  市政府相关部门:

  为全面落实“十三五”发展规划,加快推进全市服务业发展,大力实施服务业再造计划,积极构建生产性服务业体系,推动生活性服务业提档升级,现就加快全市服务业发展有关事项通知如下:

  一、指导思想和发展目标

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央“四个全面”、省委“建成支点、走在前列”等战略部署。以绿色转型、全面振兴为主题,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念为引领,以抓转型、促发展、惠民生为目标,以扩规模、提质量、增效益为核心,以推进服务业攻坚战为载体,优先发展生产性服务业,大力发展生活性服务业,巩固提升传统服务业,积极培育服务业新兴业态,促进“三产”融合发展,实现全市产业结构优化升级。

  (二)发展目标

  1.远期目标:到2020年服务业占GDP比重达到50%以上。大力培育形成一批服务业龙头企业、一批现代服务业集聚区和一批知名服务业品牌,形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局。

  2.近期目标:2019年末,全市实现服务业增加值107亿元,同比增长13%以上。

  二、工作重点

  (一)加快发展升级现代物流业

  以提高效率、降低流通成本为目标,积极推动“互联网+”流通服务创新转型,优化城乡网络布局,提升流通服务水平。合理规划布局城市和农村物流基础设施,逐步完善以农村物流枢纽站场为基础,以市、镇、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。依托襄阳铁路物流基地、雅口水利枢纽工程、小河新港建设,发展多式联运、沿江物流,着力建设物流园区应急物流、物流信息化、标准化。加快产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全程冷链物流基础性和公益性设施、农产品物流配送中心、冷链物流节点基地等基础设施建设。对接“一带一路”战略,推进快递业与现代农业、制造业、电子商务等联动发展。结合实际,进一步巩固完善交邮、交企、交商合作模式,推动邮政、快递网络开放共享,提升城市末端、农村配送服务能力。(责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局)

  (二)加快发展升级科技服务业

  加快构建与宜城新兴战略产业、主导产业发展相匹配的科学合理、运转高效的现代科技服务业体系。重点围绕农产品深加工、精细化工、机械电子、新能源新材料等重点行业,大力发展健康食品、生物医药、装备制造、电子信息、节能环保等领域专业研发平台建设。充分利用创新资源和载体,培育研发设计、技术创新、创业孵化和知识产权服务。鼓励企业加大研发投入,推进企业与高校院所合作共建研发机构,开展研发设计服务。结合我市特色产业,积极引导企业打造有特色和有潜力的科技孵化器和众创空间,增强孵化能力,培育高新技术产业。引进培育专利中介服务机构,提升知识产权服务能力。(责任单位:市科学技术和经济信息化局、市知识产权局)

  (三)加快发展升级现代金融业

  抢抓汉江流域金融服务中心建设机遇,实施城市建设金融工程、主导产业金融工程、金融信用工程等,加快现代金融机构体系建设,加大金融机构的引进、新设力度,提升我市骨干金融企业竞争力。发展多层次资本市场,扩大企业股票和债券融资规模,提高直接融资占社会融资比重,深化金融服务创新,多元化发展各类金融机构,多层次培育资本市场体系,进一步增强金融服务能力。(责任单位:市金融办、人行)

  (四)加快发展升级现代商贸业

  大力培育一批拥有自主品牌、突出主业经营的商贸流通企业,重点扶持百佳零售、百佳餐饮的商贸企业。培育品牌特色商业街区,推进智慧商圈发展,大力发展社区商业,满足社区居民的消费需求。鼓励现代商业模式下的业态创新,引导住宿餐饮业精细化品质化发展。打造一批综合性乡镇便民商业中心,布局完善品牌连锁超市、现代专业批发市场、特色农村产品市场、特色农家乐等商业设施。(责任单位:市商务局)

  (五)加快发展电子商务业

  以推广普及电子商务应用为重点,完善电子商务配套体系,培育电子商务特色产业集群,建设一批电子商务示范基地和企业。加强电子商务物流配送体系建设,大力发展产业电子商务,农产品深加工、机械电子、水晶制造、精细化工、新能源新材料等优势产业,鼓励企业依托第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端,鼓励有条件企业自建网上销售平台,扩大市场份额。推进服务消费领域电子商务应用,健康有序发展分享经济,大力发展移动电子商务及移动支付、社区电子商务。全面加强农村电子商务发展,建立健全工业品下乡入村、农产品进城入市的双向流通网络,鼓励引导电商企业与合作社、种植养殖大户等建立直采直供关系,着力打造特色鲜明的农产品知名电商品牌。(责任单位:市商务局)

  (六)加快发展升级旅游业

  树立全域旅游理念,加快推进旅游供给侧结构性改革、旅游+、厕所革命、乡村旅游、工业旅游、智慧旅游等,围绕精品旅游线路,整合优质旅游资源,全面提升景区知名度、美誉度、吸引力和影响力。积极打造集旅游、观光、住宿为一体的传统农耕民俗文化及互动旅游景观带,加强旅游与相关产业资源性、生产性和服务性融合,推动旅游业向纵深领域发展。(责任单位:市文化和旅游局)

  三、支持办法

  为加快全市服务业发展壮大,对在我市注册纳税,并纳入国家一套表统计的服务业企业给予扶持。各项奖励由企业向相关主管部门申报,主管部门审定后报市服务业发展工作领导小组审批。对物流等经营性企业的奖励原则上不超过被奖励企业当年的财政贡献。

  (一)现代物流业

  1.市政府设立1000万元现代物流产业发展专项基金,制定资金使用管理办法,对带动作用大、示范性强、创新应用成效突出的项目给予资金扶持,同时有效解决中小物流企业周转资金问题。(责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局)

  2.对新创建3A、4A、5A级物流企业分别一次性奖励3万元、5万元、10万元,之后每晋升一个等级奖励5万元;对新命名为“省级重点物流企业”一次性奖励5万元;对按标准新建成运营的镇级农村物流综合服务站每个奖励5万元。

  3.鼓励专业物流企业做大做强。对在我市注册纳税的物流中介机构、专业物流企业,对其上缴的增值税剔除超税负返还后进行奖励。其中:对财政贡献10-100万元(含100万元)的企业,按30%予以奖励;100-500万元(含500万元)的企业,按40%予以奖励;500万元以上的企业,按50%予以奖励。

  (二)文化旅游业

  由市文化和旅游局参照《襄阳市支持文化旅游经济发展的奖励办法》制定我市奖励办法,报市政府批准后执行。(责任单位:市文化和旅游局)

  (三)商贸服务业

  1.市政府设立100万元商贸企业成长工程专项资金。商贸企业成长工程专项资金纳入年度财政预算,由市商务局会同市财政局制定具体使用管理办法。主要用于商贸企业成长工程项目建设、技术创新、拓展市场、节能降耗及企业服务体系建设等。(责任单位:市商务局)

  2.鼓励发展限额以上商贸企业。对新纳入限额以上商贸企业统计的,年销售(营业)额在限额以上1亿元以下、1亿元以上2亿元以下和2亿元以上的,每家法人企业分别奖励1万元、2万元、3万元。因申报限额以上企业增加税收负担的,增加部分经市财税部门核实后予以奖励。

  3.支持限额以上商贸企业做大做强。对已纳入限额以上商贸企业统计的法人企业,持续经营两年以上,年销售额(营业额)达到3亿元、5亿元、10亿元时,每户分别补助3万元、5万元、10万元。

  4.鼓励大中型商业综合体(卖场)实行集中收银。对在我市登记注册并完成集中收银的大型商场或市场,经营面积2万平方米以上,年销售额5亿元以上,且正常开展统计工作的限额以上法人企业,一次性补助平台建设费5万元,并从次年起每年补助2万元。

  5.鼓励到宜城市注册法人公司。对总部不在宜城但在宜城有销售或营业场地,并发生业务的商贸企业,到我市新注册成立法人公司后,按其财政贡献前两年80%、后三年 50%的比例予以奖励。

  6.鼓励发展总部经济。对在宜城市登记注册成立公司总部且在市内外建有5个以上直营店的品牌连锁机构,批发企业年销售额5亿元以上,零售企业年销售额1亿元以上,住宿餐饮业年营业额5000万元以上实行统一核算的限额以上法人企业,除享受鼓励注册宜城法人公司的扶持政策外,一次性补助10万元。

  7.给予商贸企业发展工作经费补助。每新培育一户限额以上商贸业法人企业,给予相关培育主要部门工作经费补助1万元。

  (四)电子商务服务业

  由市商务局参照《襄阳市电子商务产业发展奖励办法》制定我市奖励办法,报市政府批准后执行。(责任单位:市商务局)

  (五)金融服务业

  由市金融办参照《襄阳市政府关于鼓励引进金融机构的若干意见》和《襄阳市财政性资金存放竟争性分配管理暂行办法》,制定我市管理办法,报市政府批准后执行。(责任单位:市金融办、人行)

  (六)科技服务业

  1.对获得国家级、省级认定的重点实验室、工程技术研究中心、校企共建研发中心、科技企业孵化器、众创空间等科技创新服务平台,分别给予50万元、20万元奖励,对获得襄阳市级认定的,给予10万元奖励。(责任单位: 市科学技术和经济信息化局)

  2.对企业在襄阳市科学仪器协作共用网共享的科研设施设备,按照其服务对象申报襄阳市研发测试费补贴核定检测金额的10%进行补贴。

  (七)会展服务业

  l.对企业(机构)参加全市组织的国内外知名招商推介会和专业展会,按每个标准展位5000元补贴。

  2.对在市内举办展览会的,给予举办企业或机构宣传推广补贴。对本市级、襄阳市级、省级、国家级重点展览会分别按照实际场租费的5%(每次不超过5万元)、10%(每次不超过10万元)、20%(每次不超过20万元)、30%(每次不超过30万元)予以补贴。(责任单位:市农业农村局、市科学技术和经济信息化局、市商务局、市文化和旅游局)

  (八)中介服务业

  1.对在我市新注册人力资源、职业培训、法律、公证等各类专业中介服务机构,当年财政贡献在10万元以上的,超过l0万元以上的部分按50%予以奖励,连奖三年。

  2.鼓励科技中介服务机构在我市开展各项服务。对在宜城市新成立的专利代理机构和外地到宜城市开设专利代理分支机构,运营一年以上,当年代理辖区内企业发明专利申请量达到20件以上的,经认定一次性给予5万元奖励;当年代理辖区内企业发明专利授权量达到5件、10件的分别给予5万元、10万元奖励;对帮助辖区内企业当年成功申报高新技术企业达到3家、6家以上的,分别给予5万元、10万元奖励。(责任单位:市人社局、市科学技术和经济信息化局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市行政审批局等)

  (九)养老服务业

  参照《襄阳市关于加快发展养老服务业的实施意见》,制定我市实施意见,报市政府批准后执行。(责任单位:市民政局)

  四、保障措施

  一是加强组织保障。市政府成立宜城市加快服务业发展领导小组,由市委常委、市政府常务副市长任组长,市发改局、交通运输局、商务局、科学技术和经济信息化局、文化和旅游局、金融办、人行等单位为成员,以加强对全市服务业发展工作的领导。同时各责任单位相应成立工作专班,强化责任分工,分解落实意见提出的主要目标、重点任务、重大工程,充分发挥协调、督查、推进作用,形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。

  二是着力统筹谋划。依据省发改委《关于印发湖北省服务业“五个一百工程”实施方案的通知》《关于印发湖北省服务业“三千亿元产业培育工程”实施方案的通知》及《襄阳市人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见实施细则的通知》(襄政办函〔2019〕15号)等文件精神,明确发展路径,切实做好服务业重点项目的谋划、储备和建设工作,按照“策划一批、储备一批、建设一批”的原则,对本部门的服务业重点项目进行全面梳理,建立项目库,同时报送市发改局。

  三是积极争取政策支持。结合实际,加大对服务业政策和资金支持力度,鼓励社会资本参与发展服务业。实施服务业重大工程,制定向上争取政策资金计划,多渠道筹措资金。

  四是加大招商引资力度。着力引进重大服务业投资项目,由市招商局牵头出台意见,将服务业项目招商工作纳入年度招商引资工作的考核内容。

  本通知自发布之日起施行,市政府及相关部门以前出台的文件与本意见不一致的,以本通知为准。

  2019年3月20日

 
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